لقد اتخذت اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة الرابعة التي طال انتظارها منعطفاً جديداً. ففي مؤتمر صحفي عُقد في الحادي عشر من هذا الشهر، أعلنت وزارة التجارة رسمياً أن 15 دولة قد أكملت المفاوضات بشأن جميع مجالات اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة الرابعة (RCEP).

تم حل جميع مجالات الخلاف، واكتملت مراجعة جميع النصوص القانونية، والخطوة التالية هي حث الأطراف على التوقيع الرسمي على الاتفاقية في الخامس عشر من هذا الشهر.

ستُنشئ اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، التي تضم الصين واليابان وكوريا الجنوبية والدول العشر الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وأستراليا ونيوزيلندا، أكبر منطقة تجارة حرة في آسيا، وستغطي 30% من الناتج المحلي الإجمالي والتجارة العالمية. كما ستكون أول إطار للتجارة الحرة بين الصين واليابان وكوريا الجنوبية.

تهدف اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) إلى إنشاء اتفاقية تجارة حرة للسوق الموحدة من خلال خفض الحواجز الجمركية وغير الجمركية. انسحبت الهند من المحادثات في نوفمبر بسبب خلافات حول الرسوم الجمركية والعجز التجاري مع دول أخرى والحواجز غير الجمركية، لكن الدول الـ 15 المتبقية قالت إنها ستحاول توقيع الاتفاقية بحلول عام 2020.

عندما تهدأ الأمور بشأن اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، فإنها ستعطي دفعة قوية للتجارة الخارجية للصين.

كان الطريق إلى المفاوضات طويلاً وشاقاً، حيث انسحبت الهند فجأة.

أُطلقت اتفاقيات الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) من قبل عشر دول من رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، بالإضافة إلى الصين واليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا ونيوزيلندا والهند. وتهدف هذه الاتفاقيات، التي تضم ست دول من آسيان، إلى خفض الرسوم الجمركية والحواجز غير الجمركية، وإنشاء سوق موحدة للتجارة الحرة.

بالإضافة إلى تخفيضات التعريفات الجمركية، تم إجراء مشاورات حول وضع القواعد في مجموعة واسعة من المجالات، بما في ذلك حقوق الملكية الفكرية والتجارة الإلكترونية (EC) والإجراءات الجمركية.

من منظور عملية التحضير لاتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، تم التخطيط لاتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة والترويج لها من قبل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، بينما لعبت الصين دورًا حاسمًا في العملية برمتها.

في قمة الآسيان الحادية والعشرين التي عقدت في نهاية عام 2012، وقعت 16 دولة على إطار عمل الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة وأعلنت البدء الرسمي للمفاوضات. وعلى مدى السنوات الثماني التالية، جرت جولات طويلة ومعقدة من المفاوضات.

حضر رئيس الوزراء الصيني لي كه تشيانغ الاجتماع الثالث لقادة اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) في بانكوك، تايلاند، في 4 نوفمبر 2019. وفي هذا الاجتماع، اختتمت مفاوضات اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة الرئيسية، وأصدر قادة 15 دولة باستثناء الهند بيانًا مشتركًا بشأن الاتفاقية، داعين إلى مواصلة المفاوضات بهدف توقيعها بحلول عام 2020. ويمثل هذا علامة فارقة مهمة لاتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة.

إلا أنه في هذا الاجتماع أيضاً انسحبت الهند، التي تغير موقفها من حين لآخر، في اللحظة الأخيرة وقررت عدم توقيع اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP). في ذلك الوقت، أشار رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي إلى الخلافات حول التعريفات الجمركية والعجز التجاري مع الدول الأخرى والحواجز غير الجمركية كسبب لقرار الهند بعدم توقيع اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة.

قامت صحيفة نيهون كيزاي شيمبون بتحليل هذا الأمر ذات مرة وقالت:

خلال المفاوضات، يسود شعور قوي بالأزمة نظراً للعجز التجاري الكبير الذي تعاني منه الهند مع الصين، ومخاوفها من أن يؤدي خفض الرسوم الجمركية إلى الإضرار بالصناعات المحلية. وفي المراحل النهائية من المفاوضات، تسعى الهند أيضاً إلى حماية صناعاتها؛ ومع ركود اقتصاد البلاد، اضطر السيد مودي فعلياً إلى توجيه اهتمامه إلى قضايا داخلية مثل ارتفاع معدلات البطالة والفقر، والتي تُعدّ مصدر قلق أكبر من تحرير التجارة.

رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي يحضر قمة الآسيان في 4 نوفمبر 2019

رداً على هذه المخاوف، أكد غينغ شوانغ، المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية آنذاك، أن الصين لا تنوي تحقيق فائض تجاري مع الهند، وأن بإمكان الجانبين توسيع نطاق تفكيرهما وتعزيز التعاون بينهما. وأكد أن الصين مستعدة للعمل مع جميع الأطراف بروح التفاهم والتوافق المتبادلين لمواصلة المشاورات لحل القضايا التي تواجه الهند في المفاوضات، وترحب بانضمام الهند المبكر إلى الاتفاقية.

في مواجهة التراجع المفاجئ للهند، تجد بعض الدول صعوبة في فهم نواياها الحقيقية. فعلى سبيل المثال، اقترحت بعض دول الآسيان، التي ضاق ذرعاً بموقف الهند، اتفاقية "استبعاد الهند" كخيار في المفاوضات. والهدف من ذلك هو إتمام المفاوضات أولاً، وتنشيط التجارة داخل المنطقة، وجني "النتائج" في أسرع وقت ممكن.

من جانبها، أكدت اليابان مراراً وتكراراً على أهمية الهند في مفاوضات الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، مُظهرةً موقفاً مفاده "لا بديل عن الهند". في ذلك الوقت، ذكرت بعض وسائل الإعلام اليابانية أن اليابان اعترضت على "استبعاد الهند" لأنها كانت تأمل في أن تشارك الهند في "فكرة المحيطين الهندي والهادئ الحر والمفتوح" التي طرحتها اليابان والولايات المتحدة كاستراتيجية اقتصادية ودبلوماسية، والتي حققت هدف "احتواء" الصين.

والآن، بعد توقيع 15 دولة على اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، تقبلت اليابان حقيقة أن الهند لن تنضم إليها.

سيساهم ذلك في تعزيز نمو الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي، وقد برزت أهمية اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة بشكل أكبر في مواجهة الوباء.

يمثل اتفاق الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) فرصة تجارية هائلة لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ بأكملها. وأشار تشانغ جيان بينغ، مدير مركز أبحاث التعاون الاقتصادي الإقليمي التابع لوزارة التجارة، إلى أن اتفاق RCEP سيغطي أكبر سوقين في العالم من حيث إمكانات النمو، وهما السوق الصينية التي تضم 1.4 مليار نسمة، وسوق رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) التي تضم أكثر من 600 مليون نسمة. وفي الوقت نفسه، تُعد هذه الاقتصادات الخمسة عشر، باعتبارها محركات مهمة للنمو الاقتصادي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، مصادر مهمة للنمو العالمي.

أشار تشانغ جيان بينغ إلى أنه بمجرد تطبيق الاتفاقية، سيزداد الطلب على التجارة المتبادلة داخل المنطقة بشكل سريع نتيجةً لإزالة الحواجز الجمركية وغير الجمركية وحواجز الاستثمار على نطاق واسع، وهو ما يُعرف بأثر خلق التجارة. وفي الوقت نفسه، سيتحول جزء من التجارة مع الشركاء من خارج المنطقة إلى تجارة داخلية، وهو ما يُعرف بأثر نقل التجارة. أما على صعيد الاستثمار، فستُسهم الاتفاقية أيضاً في خلق استثمارات إضافية. وبالتالي، ستعزز اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) نمو الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة بأكملها، وتخلق المزيد من فرص العمل، وتحسن بشكل ملحوظ مستوى معيشة جميع الدول.

ينتشر الوباء العالمي بوتيرة متسارعة، ويعاني الاقتصاد العالمي من أزمة حادة، وتنتشر النزعة الأحادية والتنمر على نطاق واسع. وبصفتها عضواً مهماً في التعاون الإقليمي في شرق آسيا، فقد اضطلعت الصين بدور ريادي في مكافحة الوباء وإنعاش النمو الاقتصادي. وفي هذا السياق، ينبغي للمؤتمر أن يوجه الرسائل المهمة التالية:

أولاً، نحتاج إلى تعزيز الثقة وتوطيد الوحدة. الثقة أهم من الذهب. التضامن والتعاون هما السبيل الوحيد للوقاية من الوباء والسيطرة عليه.

ثانيًا، تعزيز التعاون في مكافحة كوفيد-19. فرغم أن الجبال والأنهار تفصلنا، إلا أننا ننعم بضوء القمر نفسه تحت السماء نفسها. منذ تفشي الوباء، عملت الصين ودول أخرى في المنطقة معًا ودعمت بعضها بعضًا. وينبغي على جميع الأطراف تعزيز التعاون في مجال الصحة العامة.

ثالثًا، سنركز على التنمية الاقتصادية. فالعولمة الاقتصادية وتحرير التجارة والتعاون الإقليمي أمور بالغة الأهمية لمكافحة الوباء بشكل مشترك، وتعزيز الانتعاش الاقتصادي، واستقرار سلاسل التوريد والصناعات. والصين على استعداد للعمل مع دول المنطقة لبناء شبكات "المسار السريع" و"المسار الأخضر" لتبادل الأفراد والسلع للمساعدة في استئناف العمل والإنتاج وقيادة الانتعاش الاقتصادي.

رابعاً، نحتاج إلى التمسك بتوجه التعاون الإقليمي ومعالجة الخلافات بشكل مناسب. يجب على جميع الأطراف دعم التعددية بقوة، والحفاظ على مركزية الآسيان، والالتزام ببناء التوافق، ومراعاة مستوى راحة كل طرف، والامتناع عن إدخال الخلافات الثنائية في التعددية وغيرها من المبادئ المهمة، والعمل معاً لحماية السلام والاستقرار في بحر الصين الجنوبي.

اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) هي اتفاقية تجارة حرة شاملة وحديثة وعالية الجودة ومفيدة للطرفين

وردت حاشية في البيان المشترك السابق لبانكوك تصف الفصول العشرين للاتفاقية وعناوين كل فصل. وبناءً على هذه الملاحظات، نعلم أن اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة ستكون اتفاقية تجارة حرة شاملة وحديثة وعالية الجودة ومفيدة للطرفين.

إنها اتفاقية تجارة حرة شاملة. تتكون من 20 فصلاً، بما في ذلك السمات الأساسية لاتفاقية التجارة الحرة، والتجارة في السلع، والتجارة في الخدمات، والوصول إلى الاستثمار والقواعد المقابلة.

إنها اتفاقية تجارة حرة حديثة. وتشمل التجارة الإلكترونية، وحقوق الملكية الفكرية، وسياسة المنافسة، والمشتريات الحكومية، والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة، وغيرها من المحتويات الحديثة.
إنها اتفاقية تجارة حرة عالية الجودة. ففيما يتعلق بتجارة السلع، سيصل مستوى الانفتاح إلى أكثر من 90%، وهو أعلى من مستوى دول منظمة التجارة العالمية. أما فيما يخص الاستثمار، فسيتم التفاوض على الوصول إلى الاستثمارات باستخدام نهج القائمة السلبية.

إنها اتفاقية تجارة حرة ذات منفعة متبادلة. ويتجلى ذلك بشكل رئيسي في تحقيق توازن المصالح في تجارة السلع والخدمات، وقواعد الاستثمار، وغيرها من المجالات. وعلى وجه الخصوص، تتضمن الاتفاقية أحكاماً بشأن التعاون الاقتصادي والتقني، بما في ذلك ترتيبات انتقالية لأقل البلدان نمواً مثل لاوس وميانمار وكمبوديا، بما في ذلك تهيئة ظروف أكثر ملاءمة لدمجها بشكل أفضل في التكامل الاقتصادي الإقليمي.