بتاريخ 18 ديسمبر 2020 أصدرت الإدارة العامة للجمارك "إعلان بشأن المسائل المتعلقة بالتفتيش والإشراف على استيراد وتصدير المواد الكيميائية الخطرة وتغليفها" (إعلان رقم 129 لسنة 2020 للإدارة العامة للجمارك). سيتم تنفيذ الإعلان في 10 يناير 2021، وسيتم إلغاء إعلان الصحى الأصلي رقم 30 لسنة 2012 في نفس الوقت. يعد هذا إجراءً مهمًا اتخذته الإدارة العامة للجمارك لتنفيذ روح التعليمات المهمة للأمين العام جين بينغ بشأن الإنتاج الآمن، وتسريع تحديث نظام إدارة السلامة الكيميائية الخطرة وقدرات الإدارة، وتحسين مستوى تطوير السلامة بشكل شامل، وإنشاء بيئة آمنة ومستقرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية. يحتوي إعلان الإدارة العامة للجمارك رقم 129 لعام 2020 على ستة تغييرات رئيسية مقارنة بإعلان AQSIQ الأصلي رقم 30 لعام 2012. دعنا ندرس معك أدناه.

1. تظل واجبات إنفاذ القانون دون تغيير، ويتم تحديث نطاق التفتيش

إعلان رقم 129 للإدارة العامة للجمارك

تقوم الجمارك بالتفتيش على استيراد وتصدير المواد الكيميائية الخطرة المدرجة في "الكتالوج الوطني للمواد الكيميائية الخطرة" (الإصدار الأخير).

إعلان الصحى السابق رقم 30

يجب على وكالات فحص الدخول والخروج والحجر الصحي إجراء عمليات تفتيش على المواد الكيميائية الخطرة المستوردة والمصدرة المدرجة في الدليل الوطني للمواد الكيميائية الخطرة (انظر الملحق).

نصائح
في عام 2015، تم تحديث "قائمة الجرد الوطني للمواد الكيميائية الخطرة" (طبعة 2002) إلى "قائمة جرد المواد الكيميائية الخطرة" (طبعة 2015)، وهي النسخة الصالحة حاليًا. ويشير إعلان الإدارة العامة للجمارك رقم 129 إلى تطبيق الإصدار الأخير من "كتالوج المواد الكيميائية الخطرة"، وهو ما يحل مشكلة تأخر تعديل النطاق التنظيمي الناجم عن المراجعات والتغييرات اللاحقة في "كتالوج المواد الكيميائية الخطرة".

2. تبقى المواد المقدمة دون تغيير، ويتم زيادة العناصر المطلوب ملؤها
المواد الكيميائية الخطرة المستوردة

إعلان رقم 129 للإدارة العامة للجمارك

عندما يقوم مرسل إليه المواد الكيميائية الخطرة المستوردة أو وكيله بالإعلان عن الجمارك، يجب أن تتضمن عناصر التعبئة الفئة الخطرة، وفئة التغليف (باستثناء المنتجات السائبة)، ورقم الأمم المتحدة للبضائع الخطرة (رقم الأمم المتحدة)، وعلامة الأمم المتحدة لتغليف البضائع الخطرة (حزمة الأمم المتحدة) (باستثناء المنتجات السائبة)، وما إلى ذلك، ينبغي أيضًا توفير المواد التالية:

(1) "إعلان المطابقة للمؤسسات المستوردة للمواد الكيميائية الخطرة"
(2) بالنسبة للمنتجات التي تتطلب إضافة مثبطات أو مثبتات، يجب توفير اسم وكمية المثبط أو المثبت الفعلي؛
(3) ملصقات إعلان المخاطر الصينية (باستثناء المنتجات السائبة، كما هو موضح أدناه)، وعينة من أوراق بيانات السلامة الصينية.

إعلان الصحى السابق رقم 30

يجب على المرسل إليه أو وكيله للمواد الكيميائية الخطرة المستوردة مراجعة وكالة التفتيش والحجر الصحي بمنطقة البيان الجمركي وفقاً لـ "لائحة التفتيش على الدخول والخروج والحجر الصحي" والإعلان وفقاً للاسم الموجود في "قائمة المواد الخطرة" المواد الكيميائية" عند التقدم للتفتيش. وينبغي توفير المواد التالية:

(1) "إعلان المطابقة لمؤسسة أعمال المواد الكيميائية الخطرة المستوردة"
(2) بالنسبة للمنتجات التي تتطلب إضافة مثبطات أو مثبتات، يجب توفير اسم وكمية المثبط أو المثبت الفعلي؛
(3) ملصقات إعلان المخاطر الصينية (باستثناء المنتجات السائبة، كما هو موضح أدناه)، وعينة من أوراق بيانات السلامة الصينية.

نصائح
كما يوضح إعلان الإدارة العامة للجمارك رقم 129 الأمور المحددة التي يجب استيفاؤها عند استيراد المواد الكيميائية الخطرة. وفقا للإعلان رقم 129 بشأن متطلبات الإبلاغ عن المواد الكيميائية الخطرة المستوردة، يتعين على الشركات إصدار أحكام مسبقة بشأن معلومات مخاطر النقل للمواد الكيميائية الخطرة المستوردة. وذلك وفقًا لـ "توصية الأمم المتحدة بشأن اللوائح النموذجية لنقل البضائع الخطرة" (TDG)، و"النقل البحري الدولي للبضائع الخطرة" (رمز IMDG) واللوائح الدولية الأخرى لتحديد/التحقق من الفئة الخطرة للمنتج. ورقم الأمم المتحدة وغيرها من المعلومات.

3. تبقى المواد المقدمة دون تغيير ويتم زيادة شروط الإعفاء
تصدير المواد الكيميائية الخطرة

إعلان رقم 129 للإدارة العامة للجمارك

3. يجب على المرسل أو وكيل تصدير المواد الكيميائية الخطرة تقديم المواد التالية عند إبلاغ الجمارك للتفتيش عليها:

(1) "إعلان المطابقة لمصنعي المواد الكيميائية الخطرة المصدرة" (انظر الملحق 2 للاطلاع على الشكل)
(2) "نموذج نتيجة فحص أداء تعبئة وتغليف نقل البضائع الصادرة" (باستثناء المنتجات السائبة واللوائح الدولية المعفاة من استخدام عبوات البضائع الخطرة)؛
(3) تقرير تصنيف وتحديد الخصائص الخطرة؛
(4) ملصقات إعلان المخاطر (باستثناء المنتجات السائبة، كما هو موضح أدناه)، وعينات من أوراق بيانات السلامة، إذا كانت العينات بلغات أجنبية، فيجب توفير الترجمات الصينية المقابلة؛
(5) بالنسبة للمنتجات التي تتطلب إضافة مثبطات أو مثبتات، يجب توفير اسم وكمية المثبطات أو المثبتات الفعلية.

إعلان الصحى السابق رقم 30

3. يجب على المرسل أو وكيله لتصدير المواد الكيميائية الخطرة إبلاغ وكالة التفتيش والحجر الصحي في مكان المنشأ وفقًا "لائحة التفتيش على الدخول والخروج وتطبيق الحجر الصحي" والإعلان وفقًا للاسم الموجود في " "قائمة المواد الكيميائية الخطرة" عند التقدم للتفتيش. وينبغي توفير المواد التالية:

(1) إعلان المطابقة لمؤسسات إنتاج المواد الكيميائية الخطرة للتصدير (انظر الملحق 2 للاطلاع على النموذج).
(2) "صحيفة نتائج فحص أداء تعبئة وتغليف نقل البضائع الصادرة" (باستثناء المنتجات السائبة)؛
(3) تقرير تصنيف وتحديد الخصائص الخطرة؛
(4) عينات من ملصقات إعلان المخاطر وصحائف بيانات السلامة. إذا كانت العينات بلغات أجنبية، فيجب توفير الترجمات الصينية المقابلة؛
(5) بالنسبة للمنتجات التي تتطلب إضافة مثبطات أو مثبتات، يجب توفير اسم وكمية المثبطات أو المثبتات الفعلية.

نصائح
وفقًا لمتطلبات إعلان الإدارة العامة للجمارك رقم 129، إذا كان تصدير المواد الكيميائية الخطرة يتوافق مع "اللائحة النموذجية بشأن نقل البضائع الخطرة" (TDG) أو "المدونة البحرية الدولية للبضائع الخطرة" (رمز IMDG) و اللوائح الدولية الأخرى، يتم إعفاء استخدام البضائع الخطرة. عندما تكون التعبئة والتغليف مطلوبة، ليست هناك حاجة لتقديم "ورقة نتائج فحص أداء تغليف نقل البضائع الصادرة" أثناء الإقرار الجمركي. وينطبق هذا البند على البضائع الخطرة بكميات محدودة أو استثنائية (باستثناء النقل الجوي). بالإضافة إلى ذلك، لا تحتاج المواد الكيميائية الخطرة المنقولة بكميات كبيرة إلى تقديم ملصقات GHS الصينية أثناء البيان الجمركي.

4. لقد تغيرت المتطلبات الفنية، والمسؤولية الرئيسية واضحة

إعلان رقم 129 للإدارة العامة للجمارك

4. يجب على المنشآت المستوردة والمصدرة للمواد الكيميائية الخطرة التأكد من استيفاء المواد الكيميائية الخطرة للمتطلبات التالية:

(1) المتطلبات الإلزامية للمواصفات الفنية الوطنية لبلدي (التي تنطبق على المنتجات المستوردة)؛
(2) الاتفاقيات الدولية ذات الصلة، والقواعد الدولية، والمعاهدات، والاتفاقات، والبروتوكولات، والمذكرات، وما إلى ذلك؛
(3) اللوائح والمعايير الفنية للبلد أو المنطقة المستوردة (المطبقة على منتجات التصدير)؛
(4) المواصفات والمقاييس الفنية المحددة من قبل الإدارة العامة للجمارك والإدارة العامة لمراقبة الجودة والتفتيش والحجر الصحي سابقاً.

إعلان الصحى السابق رقم 30

4. يخضع استيراد وتصدير المواد الكيميائية الخطرة وتغليفها للتفتيش والإشراف وفقاً للمتطلبات التالية:

(1) المتطلبات الإلزامية للمواصفات الفنية الوطنية لبلدي (التي تنطبق على المنتجات المستوردة)؛
(2) الاتفاقيات الدولية، والقواعد الدولية، والمعاهدات، والاتفاقات، والبروتوكولات، والمذكرات، وما إلى ذلك؛
(3) اللوائح والمعايير الفنية للبلد أو المنطقة المستوردة (المطبقة على منتجات التصدير)؛
(4) المواصفات والمقاييس الفنية التي تحددها الإدارة العامة للرقابة على الجودة والتفتيش والحجر الصحي.
(5) أن تكون المتطلبات الفنية في عقد التجارة أعلى من تلك المحددة في (1) إلى (4) من هذه المادة.

نصائح
الأصلي إعلان الإدارة العامة للرقابة على الجودة والتفتيش والحجر الصحي رقم 30 "يخضع استيراد وتصدير المواد الكيميائية الخطرة وتغليفها للتفتيش والإشراف وفقًا للاشتراطات التالية" إلى "يجب على مؤسسات استيراد وتصدير المواد الكيميائية الخطرة التأكد من أن المواد الخطرة المواد الكيميائية مستوفية للمتطلبات التالية" في إعلان رقم 129 للإدارة العامة للجمارك. كما أوضحت متطلبات الجودة والسلامة والمسؤوليات الرئيسية للمؤسسات في استيراد وتصدير المواد الكيميائية الخطرة. تُحذف “(5) متطلبات فنية أعلى من تلك المحددة في (1) إلى (4) من هذه المادة في عقد التجارة”.

5. يركز محتوى التفتيش على السلامة

إعلان رقم 129 للإدارة العامة للجمارك

5. تشتمل محتويات التفتيش على المواد الكيميائية الخطرة المستوردة والمصدرة على ما يلي:

(1) ما إذا كانت المكونات الرئيسية/معلومات المكونات والخصائص الفيزيائية والكيميائية وفئات المخاطر للمنتج تلبي متطلبات المادة 4 من هذا الإعلان.
(2) ما إذا كانت هناك ملصقات دعاية للمخاطر على عبوة المنتج (يجب أن تحمل المنتجات المستوردة ملصقات دعاية صينية للمخاطر)، وما إذا كانت صحائف بيانات السلامة مرفقة (يجب أن تكون المنتجات المستوردة مصحوبة بصحائف بيانات السلامة الصينية)؛ ما إذا كانت محتويات ملصقات الدعاية للمخاطر وصحائف بيانات السلامة تتوافق مع أحكام المادة 4 من هذا الإعلان.

إعلان الصحى السابق رقم 30

5. محتوى فحص المواد الكيميائية الخطرة على الواردات والصادرات، بما في ذلك مدى استيفائها لمتطلبات السلامة والنظافة والصحة وحماية البيئة ومنع الغش، وكذلك العناصر المرتبطة بها مثل الجودة والكمية والوزن. من بينها متطلبات السلامة تشمل:

(1) ما إذا كانت المكونات الرئيسية/معلومات المكونات والخصائص الفيزيائية والكيميائية وفئات المخاطر للمنتج تلبي متطلبات المادة 4 من هذا الإعلان.
(2) ما إذا كانت هناك ملصقات دعاية للمخاطر على عبوة المنتج (يجب أن تحمل المنتجات المستوردة ملصقات دعاية صينية للمخاطر)، وما إذا كانت صحائف بيانات السلامة مرفقة (يجب أن تكون المنتجات المستوردة مصحوبة بصحائف بيانات السلامة الصينية)؛ ما إذا كانت محتويات ملصقات الدعاية للمخاطر وصحائف بيانات السلامة تتوافق مع أحكام المادة 4 من هذا الإعلان.

نصائح
ويحذف محتوى الفحص "ما إذا كان مطابقا لمتطلبات السلامة والصرف الصحي والصحة وحماية البيئة ومنع الاحتيال، وكذلك العناصر ذات الصلة مثل الجودة والكمية والوزن". تم التوضيح كذلك أن التفتيش على المواد الكيميائية الخطرة هو بند تفتيش يتعلق بالسلامة.

6. متطلبات التغليف تتماشى مع اللوائح الدولية

إعلان رقم 129 للإدارة العامة للجمارك

7. بالنسبة لتعبئة المواد الكيميائية الخطرة المصدرة، يجب تنفيذ فحص الأداء وتقييم الاستخدام وفقًا للوائح والمعايير الخاصة بفحص وإدارة عبوات البضائع الخطرة المصدرة عن طريق النقل البحري والجوي والبري والسكك الحديدية، و"النقل الخارجي". سيتم إصدار "نموذج نتيجة فحص أداء تعبئة وتغليف نقل البضائع" على التوالي. نموذج نتيجة التقييم لاستخدام عبوات نقل البضائع الخطرة للخارج.

إعلان الصحى السابق رقم 30

7. بالنسبة لتعبئة المواد الكيميائية الخطرة المعدة للتصدير، يجب إجراء فحص الأداء وتقييم الاستخدام وفقًا للوائح والمعايير الخاصة بفحص وإدارة البضائع الخطرة المصدرة عن طريق النقل البحري والجوي والسيارات والسكك الحديدية، و" صحيفة نتائج فحص أداء تعبئة وتغليف نقل البضائع الصادرة" و"نموذج نتيجة التقييم لاستخدام عبوات نقل البضائع الخطرة الصادرة.

نصائح
وفي إعلان الإدارة العامة للجمارك رقم 129، تم تغيير كلمة "سيارة" إلى "نقل بري"، وبقيت متطلبات التفتيش الأخرى لتغليف المواد الكيميائية الخطرة دون تغيير. إنه يعكس المزيد من التكامل بين قوانين ولوائح بلدنا مع اللوائح الفنية الدولية. تشمل اللوائح الدولية شائعة الاستخدام للمواد الكيميائية والبضائع الخطرة "النظام المنسق عالميًا لتصنيف المواد الكيميائية ووسمها" (GHS)، الذي يكون غلافه باللون الأرجواني، والمعروف أيضًا باسم الكتاب الأرجواني؛ "اللوائح النموذجية للأمم المتحدة للتوصيات بشأن نقل البضائع الخطرة" (TDG)، التي يكون غلافها برتقاليًا، والمعروف أيضًا باسم الكتاب البرتقالي. وفقًا لوسائل النقل المختلفة، هناك المنظمة البحرية الدولية "المدونة البحرية الدولية للبضائع الخطرة" (IMDG Code)، والمنظمة الدولية للطيران المدني "اللوائح الفنية للنقل الآمن للبضائع الخطرة عن طريق الجو" (ICAO)؛ "لوائح النقل الدولي للبضائع الخطرة بالسكك الحديدية" (RID) و"الاتفاقية الأوروبية بشأن النقل الدولي للبضائع الخطرة عن طريق الطرق" (ADR)، وما إلى ذلك. يوصى بأن تزيد الشركات من فهمها لهذه اللوائح قبل التعامل مع استيراد وتصدير المواد الكيميائية الخطرة .